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数智赋能城市更新：建立数据辅助决策创新机制的方案

摘要

在城市化进程进入存量提质新阶段的背景下，城市更新成为推动高质量发展、提升人居环境的核心任务。然而，传统城市更新决策模式常面临信息不全、评估不准、协同不畅、公众参与不足等挑战，导致项目决策科学性、精准性、公平性有待提升。本方案旨在系统阐述如何以数字技术（“数”）和智能算法（“智”）赋能城市更新全过程，构建一个基于数据驱动的辅助决策创新机制。该机制的核心目标是实现从“经验驱动、被动响应”向“数据驱动、主动预见”的决策模式转型。其实施需遵循“统筹规划、需求导向、协同共享、安全可控、迭代优化”的原则，通过构建“数据感知-模拟推演-智能评估-协同决策-动态监测”的全流程闭环，为更新项目的识别、策划、规划、实施、运营各环节提供精准支撑。本方案详细分析了机制的构成要素、核心目标、实施流程、关键应用场景与潜在挑战，旨在为地方政府、规划建设部门和相关从业者提供一套可操作的方法论与实践指引，以数智化手段提升城市更新的科学性、精细化和可持续性，助力建设更宜居、韧性、智慧的城市。

关键词

城市更新；数据驱动；决策机制；数字孪生；智慧规划

第一章引言：数智时代城市更新决策的范式转型

当前，中国城镇化已从追求规模扩张的外延式发展，转向以提升品质、优化结构、传承文化为核心的内涵式发展新阶段。城市更新作为推动城市结构调整优化和品质提升、转变城市开发建设方式