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2025年城市轨道交通港管理与安全手册

第1章总则与组织管理

1.1总则与适用范围

本手册依据国家《城市轨道交通运营管理规定》及《地铁设计规范》（GB50157-2013）编制，明确2025年全系统运营管理的法律边界与技术标准，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念。适用范围涵盖新建线网、既有线路大修、设备设施全生命周期维护以及突发事件处置全过程，确保从设计源头到服务末端的全链条合规性。

手册界定“港管理”为对轨道车辆段、车辆段控制中心、检修基地及附属配套设施的集中统筹，重点管控场站环境、物流流与人员流，防止非授权进入作业区。适用范围包含所有持证上岗的行车调度、设备检修、保洁绿化及安保人员，以及外包施工单位、监理单位及第三方检测机构，实行分级授权管理。针对2025年新投运的4条示范线，手册特别强化了对全自动运行系统（FAO）的专项管理要求，将信号系统作为港管理的首要对象纳入统一监控。

所有涉及轨行区、站台及隧道空间的作业必须严格执行“先审批、后施工”原则，严禁在未获授权的情况下擅自开启屏蔽门或跨越警戒线。

1.2组织架构与职责分工

设立由总经理任组长、分管副职任副组长，各场站站长为成员的“港管理领导小组”，负责审定年度安全目标及重大风险隐患的整改方案。各场站设立专职“港管专员”，作为现场第一责任人，每日8:00前完成上一班次场站状