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2025年电力系统运行与安全管理手册

第1章总则与运行规范

1.1运行管理职责与组织机构

明确各级人员在电力安全生产中的法定职责，依据《安全生产法》及相关电力行业标准，确立“谁主管、谁负责”的原则，将安全责任落实到具体岗位和责任人，形成全员安全管理体系。建立由主要负责人任组长、分管领导任副组长、各专业部门及班组负责人为成员的安全生产委员会，定期召开安全分析会，对重大风险源进行研判和决策。

设立专职安环部，负责编制年度安全生产方案，监督执行情况，并配备专业的安全监察人员，确保监管无死角、无盲区。实行“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的刚性执行制度，所有操作必须双人监护、一人操作、一人监护，杜绝单人独立操作。建立缺陷管理台账，采用“五定”原则（定人、定时间、定措施、定人员、定预算）进行闭环管理，确保设备缺陷从发现、处理到验收全过程受控。

开展常态化应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练，涵盖火灾、地震、大面积停电等极端场景，检验预案的可操作性并提升队伍实战能力。

1.2年度运行计划与调度纪律

编制年度运行计划必须基于电网负荷预测、气象预报及检修计划，明确各时段发电出力、负荷曲线及备用电源配置方案，确保计划的可执行性。严格执行调度纪律，所有调度指令必须通过调度控制终端下达，严禁口头指令或电话通知，确保指令清晰、准确、可追