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2025年公共卫生突发事件应对手册

第1章疫情监测与预警体系

1.1传染病监测网络建设标准

监测网络需覆盖全国所有地级市及重点监测县（区），并延伸至所有重点医疗机构（如三甲医院发热门诊、疾控中心），确保无盲区；②基层单位（社区卫生服务中心）必须配备至少2名持有执业医（护）师证的专职传染病医生，且每季度需完成不少于200例疑似病例的流行病学调查；实验室检测能力布局要求覆盖主要城市、重点省份及边境地区，每100万人口至少拥有1个具备病原学检测能力的中心实验室；④网络建设需建立“政府主导、部门协同、社会参与”的三级架构，其中县级疾控机构为第一级，市县级疾控为第二级，省级疾控中心为第三级；⑤网络建设必须实现“一人一档”的全员健康档案数字化，确保从出生到去世的全生命周期数据可追溯、可查询；所有监测设备（如电子体温计、核酸采样点）需接入统一的监管平台，设备故障率不得超过0.5%，并实行“一物一码”全生命周期管理。

预警信号分级标准依据《国家突发公共卫生事件应急预案》执行，将疫情风险分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级；②预警信号发布主体为县级以上地方人民政府及其卫生行政部门，特别重大和重大预警由国务院卫生行政部门决定；预警信号发布需基于实时监测数据，一旦某地出现聚集性病例或输入性病例，立即启动评估机制决定是否升级预警；④预警信号发布时限要