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2025年大气污染治理与减排手册

第1章政策法规与标准体系

1.1国家大气污染防治法律法规梳理

核心法律框架：依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）及《中华人民共和国环境保护法》，确立了“预防为主、综合治理”的原则，规定新建、改建、扩建项目必须实行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），且污染物排放需符合国家标准。地方性法规衔接：各省市需严格执行《北京市大气污染防治条例》《上海市大气污染防治条例》等，其中上海市将PM2.5和PM10浓度限值设定为35μg/m3和75μg/m3，并引入“多规合一”机制，将大气规划纳入国土空间规划，实现“一张图”管控。

标准体系构建：国家发布《大气污染物排放标准》GB31571-2015，对40多种污染物规定了100项排放限值，明确了分类管理和总量控制要求，作为企业合规的“红线”依据。重点行业专项标准：针对钢铁、水泥、化工等重点行业，执行《钢铁行业污染物排放标准》及《水泥行业大气污染物排放标准》，要求超低排放改造，确保二氧化硫、氮氧化物排放浓度低于30mg/m3。无组织排放管控：依据《大气污染物无组织排放监控技术规范》（HJ29.1-2020），要求对露天堆场、装卸口等无组织排放源进行监测，颗粒物无组织排放限值需达到10mg/m3，防止废气随风扩散造成次生污染。

法律责任与处