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2025年电力设施安全管理与操作手册

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本手册严格适用于国家电网及南方电网系统内所有2025年投产或升级的输变电工程，涵盖高压输电线路、特高压直流/交流变电站、智能配电终端及配电网自动化系统的现场作业。在定义层面，“电力设施”指代受国家法律保护的电网设备、通信光缆及相关的辅助设施，而“安全管理”特指在预防、控制、处置电力生产安全事故过程中所实施的一系列组织、技术与管理措施。

本手册特别针对2025年实施的《电力安全工作规程（变电部分）》（GB26860-2011）及《电力安全工作规程（线路部分）》（GB26859-2011）进行深度细化，确保操作规范符合最新国家标准。对于涉及无人机巡检、无人机电力巡检（UAV）等新兴作业方式，本手册明确规定其必须在“电力设施保护条例”框架下运行，且作业半径需严格避开10公里内的输电线路走廊。术语定义中，“带电作业”指在设备带电情况下进行的检修工作，分为“特高压带电作业”和“常规带电作业”两类，其中特高压带电作业对绝缘等级要求极高，需使用特高压专用绝缘工具。

“操作失误”在本手册中被定义为因违反安全规程、误操作开关或误判环境导致的事故，是衡量现场作业安全性的重要量化指标，任何此类行为均视为严重违章。

1.2编制依据与职责分工

本手册的编制严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人