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2025年港口航道管理与安全手册

第1章总则与法规标准

1.1总则

1.1.1第一章总则的编制依据与适用范围说明

本章节依据《中华人民共和国港口法》、《港口安全生产管理规定》及交通运输部发布的最新行业标准《港口航道与防波堤养护规范》（JTS212）编制，旨在确立2025年全行业港口航道管理的法律框架。适用范围覆盖所有新建、改建、扩建及维修的港口码头、堆场、航道疏浚工程、防波堤、引航道及疏浚船队，确保法规覆盖无死角。

明确本手册作为港口航道管理工作的“第一准则”，任何一线操作人员、安全监察员及管理人员必须首先遵循本章节规定的核心要求。强调“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将风险分级管控和隐患排查治理作为日常工作的核心抓手。规定本手册适用于港口码头、堆场、航道、防波堤、引航道及疏浚船队等所有涉及船舶通航安全的作业区域。

设定本手册自发布之日起正式执行，并在每年1月1日对涉及新法规修订或行业新规发布时进行动态更新。

1.1.2港口航道管理的基本定义与核心目标说明

港口航道管理是指对港口内航道、引航道、防波堤等水域及附属设施进行规划、设计、建设、养护、运营及监督管理的全过程活动。核心目标包括确保航道水深满足船舶吃水要求、保持航标标识清晰完整、保障通航秩序畅通以及杜绝重大水上交通事故。

管理范围不仅涵盖实体航道本身，还包括航道周边的水域环境