丹阳市界牌镇城乡建设用地增减挂钩：实践、成效与展望.docx

丹阳市界牌镇城乡建设用地增减挂钩：实践、成效与展望

一、引言

1.1研究背景

在我国快速城镇化与工业化进程中，土地资源的供需矛盾日益尖锐。一方面，城市的扩张对建设用地的需求持续攀升，城市发展急需更多土地用于基础设施建设、产业发展以及居住等方面；另一方面，农村地区存在大量闲置、低效利用的建设用地，“空心村”现象普遍，大量宅基地和集体建设用地被废弃或粗放利用，造成土地资源的浪费。与此同时，我国作为人口大国，耕地保护始终是关系国家粮食安全的重要战略任务，坚守18亿亩耕地红线不容动摇。在此背景下，城乡建设用地增减挂钩政策应运而生。

城乡建设用地增减挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕