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2025年地质灾害防治与应急管理手册

第1章总则与法律法规

1.1指导思想和工作目标

本章旨在确立2025年地质灾害防治工作的核心导向，明确以“人民至上、生命至上”为根本遵循，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的可持续发展战略，将地质灾害治理纳入国家生态文明建设全局。在指导思想指导下，2025年工作的首要目标是构建“全生命周期”的地质灾害风险防控体系，力争使辖区内地质灾害隐患点隐患率下降15%以上，重大地质灾害险情发生概率降低20%。

工作目标强调从传统的“被动抢险”向“主动预警”转变，建立覆盖县、乡、村三级网格化的监测预警网络，确保灾害发生前24小时内实现精准预报。强化科技赋能，全面推广利用北斗导航、无人机倾斜摄影、物联网传感器等技术手段，实现地质灾害隐患点的数字化建档与动态更新，提升治理精度。将防灾减灾工作深度融入乡村振兴与城乡建设规划，确保在国土空间规划中预留必要的避险通道与应急避难场所，实现发展与安全的统筹兼顾。

明确量化指标体系，设定年度灾害损失控制率、应急响应时效达标率及隐患整改完成率等关键绩效指标，形成可考核、可追溯的绩效闭环。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于中华人民共和国境内所有可能发生地质灾害的行政区域，涵盖山区、丘陵、高原及地质灾害易发区，确保无盲区、零死角。各级人民政府是地质灾害防治工作的第一责任人，县