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2025年核电站安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范2025年核电站全生命周期安全管理，确保在极端工况下实现“零事故、零伤亡”的目标，通过标准化的应急预案流程，最大限度降低核事故对公众、环境和资产的影响。依据《中华人民共和国核安全法》及《国家核安全局关于核电厂安全管理体系的指导意见》，结合2024年国际原子能机构（IAEA）最新的安全指导方针，确立以纵深防御为核心的安全管理理念。

覆盖2025年核电机组从燃料组件制造、运输、安装到退役消能的完整链条，明确每一环节的安全责任主体，消除管理盲区。针对可能发生的各类核事故（如堆芯熔毁、堆芯溃冷、放射性物质释放等），制定分级响应机制，确保应急资源调配精准高效。落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全文化融入日常管理和应急决策全过程，提升全员应急素养。

本手册适用于2025年新建、改建、扩建核电站，以及现有2025年退役核电站的应急管理与演练活动。

1.2适用范围与定义

本手册适用范围涵盖核电站所有作业区域，包括核岛、常规岛、控制区及厂外区域，以及核设施管理、监督、检验、维修、退役等所有相关职能部门。术语定义包括：核事故（指核设施发生无法控制或不可逆的严重核事件，导致放射性物质释放或堆芯熔毁）；辐射防护（指保护公众和工作人员免受电离辐射危害的过程）；应急