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2025年电力市场改革与发展手册

第1章电力市场体系建设与价格形成机制

1.1新型电力系统下电力市场顶层设计

明确“源网荷储”协同发展的总体架构，确立以新能源为主体的新型电力系统目标，构建“以新能源消纳为核心、多能互补为支撑、市场机制为驱动”的顶层设计框架。制定全区域电力市场建设路线图，确保到2025年实现分布式电源并网全覆盖，新能源接入容量占比达到40%以上，并配套相应的调度与交易一体化标准。

建立“统一调度、独立市场、有序竞争”的时空协同机制，明确电网企业作为系统调节主体的责任边界，实现电能量与辅助服务市场的物理隔离与逻辑耦合。确立“价格发现、风险定价、成本补偿”三位一体的价格形成逻辑，通过中长期合约与现货市场联动，动态调整电价信号以引导电力资源优化配置。完善电力市场准入管理制度，实施“信用分级+能力评估”的准入审核机制，对具备高比例新能源调节能力的新能源电厂实施差异化准入策略。

强化跨省区电力市场互联互通，推进电力现货市场与辅助服务市场在跨省区市场的统一规则，打破行政壁垒，实现电力资源跨区域高效流动。

1.2现货市场规则与交易机制创新

构建“日前+实时”两级现货市场体系，日前市场覆盖全天交易时段，实时市场覆盖分钟级波动，确保市场信号对快速变化的新能源出力响应及时准确。推行“基准价+边际价”的实时电价机制，当新能源出力超过供需平衡时