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2025年电信网络规划与运营手册

第1章

1.1(国家数字经济战略与政策导向解读)

当前国家已正式确立“数字中国”建设整体布局，将其纳入“十四五”规划核心篇章，明确提出到2025年基本建成数字中国，到2035年基本实现社会主义现代化，这为电信运营商提供了顶层设计的战略锚点。2024年政府工作报告进一步强调“新质生产力”发展，要求电信网络作为数字经济的“底座”和“动脉”，必须通过5G-A和6G技术突破实现算力网络与感知的深度融合，推动数字经济从规模扩张向质量效益型转变。

工信部发布的《关于加快数字中国建设以数字技术驱动高质量发展的若干措施》中，明确要求到2025年，5G基站密度达到每平方公里1000个以上，千兆光网覆盖人口密度100万平方公里，为网络规划提供了硬性指标。政策导向正从单一的“连接”向“连接+算力+应用”的综合服务体系倾斜，鼓励运营商牵头建设“东数西算”节点，推动数据要素在电信网络中的深度流通与价值挖掘。数字中国建设综合试验区建设方案中，特别强调要构建“云-网-端-用”一体化生态，要求2025年底前在主要城市群实现5G-A全覆盖，并将算力调度能力作为衡量网络规划先进性的核心指标。

国家层面正大力推动“信创”替代，要求电信网络基础设施在核心部件、操作系统和数据库上实现自主可控，确保2025年