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2025年城市交通规划与道路管理手册

第1章总则与规划原则

1.1总体发展目标与愿景

到2025年，全市城市交通拥堵指数（ETD）整体下降15%，核心城区平均车速提升至每小时30公里以上，建成集智慧感知、智能调度、绿色出行于一体的“交通大脑”。确立“以人为本、安全优先、绿色高效”的核心理念，构建“路-站-人”一体化融合的城市交通体系，将公共交通分担率提升至45%以上。

实施“交通强国·城市先行”战略，打造10个国家级智慧交通示范街区，实现交通基础设施数字化率100%，数据共享覆盖率达到98%。构建“15分钟生活圈”交通微循环网络，确保居民从家门到地铁站或公交站仅需步行或骑行15分钟，消除长距离通勤依赖。建立全生命周期交通评估机制，引入碳排放量、事故率、通行效率等多维指标，对规划方案进行动态优化和持续迭代。

形成可复制、可推广的“零碳交通”建设标准体系，全面替代传统燃油动力，力争2025年城市交通领域新能源车辆保有量占比达到80%。

1.2规划编制依据与范围界定

严格遵循《国家综合立体交通网规划纲要》及交通运输部最新技术规范，结合本市“十四五”交通专项规划进行顶层设计与落地实施。以城市总体规划、土地利用总体规划、防洪防涝规划及生态保护红线为法定依据，划定交通基础设施建设的控制边界与禁止建设区。

明确规划范围为全市行