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关键核心技术攻关取得决定性突破的超常规措施推进方案

摘要

面对日益复杂的国际竞争格局和科技封锁压力，在若干战略性、基础性、前沿性领域实现关键核心技术的自主可控，已成为关乎国家发展与安全的重大战略任务。传统线性的、按部就班的科研组织模式已难以适应紧迫的形势需求，必须采取超常规、非对称的战略举措，集中力量，强力推进。本文旨在构建一套旨在推动关键核心技术攻关取得决定性突破的超常规措施体系。方案首先界定了“超常规措施”的内涵与实施边界，强调其在特定领域、特定时期的非常规属性。核心框架围绕“超常规组织”、“超常规投入”、“超常规机制”、“超常规激励”四大支柱展开，详细阐述了组建新型举国体制攻关实体、实施特殊预算与资源调配、构建快速决策与容错免责机制、实行突破性人才与成果激励等具体路径。方案特别注重目标导向、问题导向，聚焦“卡脖子”清单，强化跨部门、跨领域、跨主体的协同，并建立动态评估与调整机制，旨在通过系统性、强力度的制度创新与管理变革，破除阻碍核心技术突破的体制机制障碍，在最短时间内形成战略突破能力，为国家科技自立自强和产业安全提供坚实保障。

关键词

关键核心技术；超常规措施；新型举国体制；攻关机制；科技自立自强

第一章形势研判与核心诉求：实施超常规措施的必要性与紧迫性

当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。关键核心技术是