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2025年道路运输管理与安全保障手册

第1章总则与法律法规

1.1道路运输管理概述与基本原则

道路运输管理是指县级以上道路运输管理机构依据《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，对道路运输市场进行规划、许可、监督检查及事故处理的行政管理工作，旨在构建规范有序的市场环境。本辖区自2025年起实施“智慧交通+安全赋能”管理模式，将整合交通、公安、应急等部门数据，实现车辆电子档案“一车一档”全生命周期管理。基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“谁运营、谁负责，谁出行、谁受益”的主体责任机制。在2025年试点中，要求所有营运车辆必须安装符合国六标准的智能驾驶辅助系统，并建立“红黄绿”三色风险预警机制，对高风险路段实行动态管控。

管理范围覆盖城市客运、公交旅游、城市货运及农村客运等全链条业务，重点整治非法营运和超员超载行为。2025年规定，所有新入职执法人员必须通过“道路运输执法资格”在线培训认证，持证上岗率不得低于100%。推行“双随机、一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，并向社会公开检查结果。本辖区将建立“信用+风险”监管清单，对信用良好的企业实行“无事不扰”，对高风险企业实施“无事不查”的强制抽查。实施“互联网+监管”工程，利用北斗定位、视频监控和大数据分析技术，对车辆行驶轨迹、疲劳驾驶、超速行驶