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《普惠养老城企联动合作满意度》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

随着我国人口老龄化进程持续加速，“十四五”规划将积极应对人口老龄化上升为国家战略。普惠养老城企联动专项行动，作为扩大普惠性养老服务供给的核心制度安排，旨在通过“政府政策支持、社会力量运营”的模式，引导市场主体参与普惠养老服务体系建设。

该政策的底层逻辑在于，以中央预算内投资和地方政策资源为杠杆，撬动社会资本进入养老领域，实现服务价格与当地城镇居民可支配收入相挂钩，从而破解养老服务“买不起、买不到、买不好”的结构性矛盾。

历经数年实施，部分合作项目已从建设期转入深度运营期。单纯聚焦于资金拨付与床位建设规模的前期评估体系，已难以全面反映政策落地的真实效能。合作企业的履约体验，尤其是对政府端政策执行的感受，直接决定了社会资本的持续投入意愿与服务供给的长期稳定性。

本次调研的根本目的，在于从政策受体——参与合作企业的视角出发，系统评估地方政府在协议履行、政策环境营造等方面的执行力度。研究旨在精准识别影响合作满意度的关键制度性堵点，探寻削弱企业获得感的深层原因。

此次调研的理论价值在于，将公共政策评估的焦点从“硬件产出”延伸至“软性制度信任”维度。其实践意义则在于，为优化专项行动机制提供基于实证的政策建议，降低制度性交易成本，稳固社会资本参与普惠养老的信心，确保普惠养老供给体系的韧性与可持续性。

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