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2025年多式联运管理与优化手册

第1章

1.1全链条责任主体界定

明确定义“多式联运经营人”（MTO）为对全程运输负责、签发多式联运单据并收取全程运费的唯一合同当事人，其核心职责是协调不同运输方式间的衔接，而非单一方式承运人的简单叠加。规范“多式联运经营人”的资质准入机制，要求企业必须持有至少两种以上不同运输方式的许可证（如公路与水路），并具备相应的国际航行能力或国内枢纽节点运营资质。

界定“多式联运经营人”与“实际承运人”的权责边界，规定MTO对全程运输负责，而实际承运人仅对其所承运的具体区段运输承担法律责任，MTO需通过委托合同将风险转移至实际承运人。确立“多式联运经营人”在单证签发中的核心地位，要求所有参与方必须使用标准格式的多式联运单据（MTD），并明确该单据作为货物所有权转移和索赔依据的唯一法律文件。规定“多式联运经营人”对全程运输安全负首要责任，若因管理不善导致货物灭失或损坏，MTO需依据国际公约（如《多式联运公约》）向托运人承担最终赔偿责任，不得以实际承运人过错为由拒赔。

明确“多式联运经营人”的财务责任范围，包括全程运费的收取、全程运输费用的核算，以及在发生货损货差时，依据货损发生地法律进行赔偿的财务兜底责任。

定义“多式联运经营人”（MTO）为对全程运输负责、签发多式联运单据并收取全程运费的唯一合同当事人，其核心职责是协调不同运输方式