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2025年电力供应管理与应急响应手册

第1章总则与应急组织架构

1.1应急工作方针与原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将电力供应安全置于所有工作首位，通过全生命周期风险管理，从源头上遏制重大电力事故风险。确立“统一指挥、分级负责、快速反应、协同联动”的原则，确保在极端情况下指令畅通无阻，各层级机构无缝衔接，形成高效的应急作战体系。

贯彻“以人为本、生命至上”的核心导向，在保障电网稳定运行的同时，将人员生命安全与公众用电安全作为评估应急预案有效性的首要指标。遵循“依法管理、科学决策、技术支撑”的准则，严格依据国家法律法规及行业标准制定预案，利用大数据与技术提升决策的科学性与精准度。落实“平战结合、常备不懈”的要求，通过常态化的应急演练与实战化考核，确保预案从纸面走向地面，实现应急响应能力与实战需求的动态匹配。

践行“绿色低碳、韧性发展”理念，在保障供电可靠性的基础上，积极推广分布式储能与微网技术，构建抗冲击能力强、恢复速度快的新型电力供应体系。

1.2适用范围与定义界定

本手册适用于各级电力企业、电网调度机构、供电局及关联单位在自然灾害、极端天气、设备故障、人为破坏及突发公共卫生事件等情形下的电力供应管理与应急响应工作。“电力供应管理”涵盖从发电计划、输电调度、变电运行到配电服务的完整链条，重点针对主网架结构、重要用户供电可靠性及配网末端电压