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2025年地质灾害监测与应急响应手册

第1章总则与建设目标

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国地质灾害防治法》、《突发地质灾害应急预案》及国家应急管理部发布的最新技术规范，确保符合国家法律法规及行业最新标准。适用范围涵盖全国各省、自治区、直辖市，重点聚焦于地质构造活跃区、历史灾害频发区及高陡边坡、深埋洞穴等高风险区域。

针对2025年气象预报准确率提升的特点，手册特别纳入对“强降水+高温”复合灾害场景的专项监测要求。明确适用于各级自然资源、应急管理部门、气象部门及相关科研机构开展日常巡查、预警发布及灾后评估工作。涵盖从地质灾害隐患点的日常监测、预警信号、应急响应启动到灾后恢复重建的全生命周期管理流程。

特别针对农村牧区、林区及山区等基础设施薄弱区域，制定适应性强、可操作性高的具体操作指引。

1.2建设原则与总体架构

坚持“预防为主、防治结合、科技兴安”的方针，将监测重心从“事后抢险”前移至“事前预防”和“事中控制”。构建“政府主导、部门联动、社会参与”的立体化应急指挥体系，实现信息流、指挥链、资源流的深度融合。

确立“分级分类、精准施策”的监测策略，根据隐患等级动态调整监测频率和响应级别。推行“数字化+智能化”建设模式，利用物联网、等技术提升监测数据的实时性和分析深度。遵循“安全可控、自主可控”原则，确保核心监测数据、指挥系统及应急物资的