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2025年废物处理与资源回收利用手册

第1章总论与政策法规

1.1危险废物管理法律体系概述

我国危险废物管理法律体系以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修订版）为根本大法，构建了“源头减量化、过程控制化、末端资源化”的闭环管理体系。该法将危险废物定义为具有特殊危险特征、需要特殊管理、需要特殊处置和特殊处置方法的废物，并明确了产生者、处置者、运输者和接受者的法律责任。体系核心包含《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》及《国家危险废物名录》（2021年版）四大支柱文件。其中，《国家危险废物名录》依据风险分类将危险废物分为15大类200多个子类，为监管提供了明确的法律依据和识别标准。

法律体系强调“全过程责任追溯”，规定产生危险废物的单位必须依法申报、产生单位负责收集、贮存、转移、利用、处置。对于非法倾倒、非法运输危险废物造成环境污染的，将依法从重处罚，并追究相关人员的刑事责任。监管重点在于“分类管理”与“风险分级”。根据危险废物的毒性程度、处置难度和环境损害后果，将其分为危险废物的第一类、第二类和第三类，并实行差异化的监管强度和许可审批流程。体系还引入了“双罚制”机制，既处罚直接责任单位和直接责任人员，也处罚单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，确保责任落实到人。

法律体系配套了《危险废物经营许可证管理办法