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2025年电力设施管理与安全运行手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《电力法》、《安全生产法》及《电力设施保护条例》等上位法律法规，依据GB/T16965《电力设备缺陷分类标准》、DL/T558《电力设备典型缺陷处理导则》及GB31121《电力安全工作规程（变电部分）》等国家标准和技术规范进行编制，确保制度设计的合规性与技术先进性。适用范围涵盖本册子所定义区域内所有电压等级10kV及以上变电站、6kV及以上配电线路、110kV及以上输电线路、10kV及以下配电网设施，以及相关的调度控制中心、检修作业现场、物资仓库和培训教育场所。

手册适用于电力设施全生命周期管理，包括设备的设计制造、安装调试、投运运行、定期检修、故障抢修、退役处置及档案数字化管理等全环节，确保各环节责任到人、措施到位。手册特别针对2025年可能出现的新型智能巡检设备、无人机协同作业及故障预测系统，规定了这些新技术在现有管理体系中的嵌入规范、数据交互标准及安全管理要求。手册明确了各级管理人员、技术骨干及一线班组的差异化职责边界，特别针对“三产分离”模式下，产权单位、运维单位和第三方作业单位的权责界面进行了详细划分，杜绝推诿扯皮。

手册要求所有涉及电力设施的操作、维护、检修及事故处理活动，必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检