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2025年城市规划设计规范与标准手册

第1章总则

1.1适用范围与解释

本章节适用于2025年中国所有新建、改建和扩建的城市总体规划、详细规划、控制性详细规划以及专项规划编制工作，旨在统一全国城市空间发展的标准化语言。“城市”指依法设立的城市行政区或经国务院批准的城市功能区，涵盖人口规模30万至500万人的特大城市及10万至30万人的小城市，具体范围以国家最新行政区划文件为准。

“2025年”指本规范正式发布后的第25个完整年度，该年度内所有规划编制工作必须严格遵循本规范，不得随意更改或降低技术指标要求。“城市规划设计规范与标准手册”是指由国家住房和城乡建设部组织编纂，作为城市规划设计工作的技术依据和操作指南，其发布后所有相关规划单位必须执行。“适用范围”包含规划编制的全过程，从前期调研分析、方案比选、多规合一，到最终成果编制、审批备案及后续动态调整，每一个环节均需符合本章节规定。

“解释权”归属于国家住房和城乡建设部，对规范中使用的专业术语、技术指标、计算方法和审批流程具有最终解释权，任何地方性法规不得与本规范冲突。

1.2术语与定义

“城市总体规划”是指确定城市总体发展目标、空间布局、基础设施布局、人口规模及用地规模，并对主要建设区域进行详细规划的综合性文件。“控制性详细规划”是指在城市总体规划指导下，对城市各个建设区域的用地性质、容积率、建