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2025年电力工程施工管理与安全手册

第1章总则与安全管理基础

1.1电力工程施工安全总则与方针

电力工程施工必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》及国家能源局发布的《电力建设工程施工安全监督管理办法》，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将安全作为工程建设的底线思维和刚性约束。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三同时原则，在施工全生命周期中同步规划、同步建设、同步评价安全设施，确保从设计源头到竣工交付全过程合规。

严格执行“三同时”制度，在工程立项、设计、施工、验收及投产运行五个关键环节中，必须同步开展安全设施设计审查、安全设施“三同时”验收及竣工验收，严禁违规抢工期、赶进度而牺牲安全。落实“四不放过”事故处理原则，针对任何一起未遂事故或轻微事故，必须深入分析原因，明确责任，制定整改措施，确保不发生类似事故再次发生，建立事故教训库。贯彻“网格化”管理理念，将施工区域划分为若干责任网格，明确各班组、各工种的安全责任人，实行“定人、定岗、定责”，确保每一个作业面都有专人负责安全监督与隐患排查。

强化“关键岗位”管理，对项目经理、安全总监、专职安全员及特种作业人员实行持证上岗和资格管理，建立人员动态档案，严禁无证上岗，确保作业人员技能与岗位需求匹配。

1.2安全生产责任制与全员安全职责

企业主要负责人是安全生产第