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2025年电力系统节能与环保手册

第1章总则与能源战略

1.12025年电力行业绿色发展目标

到2025年，中国电力行业碳排放强度较2020年进一步下降12%以上，单位GDP能耗下降3.5%，可再生能源在一次电力消费中的占比达到45%以上，非化石能源消费比重提升至36.5%。新建及在建大型火电机组全部实现超低排放改造，新建抽水蓄能电站装机规模突破800万千瓦，规模化、集中化、智能化水平显著提升。

建立覆盖全行业的碳足迹核算标准体系，实现从发电、输电、配电到终端用电的全链条碳数据透明化，碳排放数据接入国家及省级能源管理平台的比例达100%。推动电力市场机制改革，构建“基准价+市场竞价”的灵活电价体系，现货市场交易电量占比提升至25%，参与市场交易的主体覆盖度达到95%。实施源网荷储一体化示范工程，打造100个具有全国影响力的新型电力系统示范区，试点区域可再生能源消纳率达到90%以上。

完善绿色电力证书（绿证）交易机制，确保绿证与碳市场的无缝衔接，推动绿色电力消费成为企业和个人绿色生活方式的标配。

1.2全球能源转型与中国行动

全球能源转型进入“深水区”，IEA预测到2025年全球净零排放目标将在2050年前实现，中国作为全球最大能源消费国，需率先完成从化石能源向清洁能源的结构性转变。中国提出“双