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2025年城市基础设施运维手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《城市基础设施运维管理规范》（GB/T37273-2019）、《城市生命线工程标准体系》及国家应急管理部发布的《突发事件应对法》作为核心法规基础，确保运维工作符合国家法律法规及行业最新政策导向。适用范围覆盖全市范围内所有市政道路、桥梁、隧道、供水管网、燃气输配系统及城市排水系统的全生命周期，特别针对新建项目、改扩建工程及老旧设施改造场景进行统一规范。

界定“基础设施”为具备物理实体形态、承担城市运行保障功能的设施，包括地下管线、地面附属设施及市政服务终端，明确界定哪些设施纳入日常巡检与应急处置范畴。明确手册适用于各级市政管理部门、工程监理单位、施工单位及第三方运维服务商，涵盖从规划设计、施工建设到后期运营维护的全流程管理要求。针对极端天气（如台风、暴雨）、重大节假日及突发公共卫生事件等场景，本手册特别制定了专项响应机制，确保在复杂环境下基础设施安全可控。

本手册作为年度运维计划的指导性文件，具有法律效力，所有运维人员必须严格遵照执行，并作为绩效考核与责任追究的重要依据。

1.2管理目标与考核指标

管理目标设定为“零重大事故、零重大责任事故、零重大财产损失、零重大社会影响”，确保城市生命线系统安全连续稳定运行。设定年度综合运维效率指标，要求设备完好率达到98%以上，故障平均修