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2025年电力系统安全运行手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家能源局发布的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）及《电网调度管理条例》等法律法规编制，确保手册内容符合现行国家电力法规及技术标准，为各级电力企业提供合法合规的安全运行操作依据。适用范围涵盖从发电厂到变电站、从输电线路到配电网的全链条电力系统，包括调度机构、运检单位、检修单位及营销服务单位在2025年度运行过程中的所有安全管控环节。

手册特别针对2025年可能出现的新型电力系统特征，如高比例新能源接入、智能电网技术普及及分布式电源广泛分布等场景，明确了手册在应对极端天气、设备老化及网络安全攻击等特定风险时的适用边界。手册适用于各级调度员、运行值班人员、设备检修人员、安全监察人员及相关管理人员，在制定年度运行计划、开展设备巡视、执行倒闸操作及进行事故分析时的具体指导作用。手册作为企业内部安全管理体系的核心文件之一，其修订机制与上级公司发布的《2025年电力安全运行管理规范》保持同步，确保在政策调整或技术迭代时，手册内容能及时更新以保障全员安全。

手册不仅适用于新建投运的电力设施，也适用于老旧电网系统的改造升级项目，旨在通过标准化的操作流程，降低人为操作失误率，提升整体系统的安全冗余度和抗风险能力。

1.2安全运行目标与原则

2025年度安全运