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2025年航空安全知识与应急预案手册

第1章航空安全基础理论与法规体系

1.1国际航空安全公约与国家标准解读

《国际民用航空公约》（芝加哥公约）确立了国际民用航空的法律基础，其第3条明确规定了“安全是国际民用航空的基石”，要求缔约国在航空安全方面采取适当措施，并建立了国际民航组织（ICAO）作为协调全球航空安全标准的唯一权威机构。中国《民用航空法》作为国内航空安全的根本大法，第3章详细规定了国家对航空安全的监督管理职责，并明确禁止任何违反安全规定的行为，确立了“安全第一、预防为主”的法律原则。

ICAO发布的《国际安全规范》（ISGs）是目前全球通用的航空安全基准，其中第2章详细列出了航空安全管理体系（SMS）的要素，要求航空公司建立并实施符合该规范的运行程序，确保航空安全。ICAO附件13《航空安全管理系统》（SMS）是专门针对航空公司运行安全的国际标准，要求航空公司建立安全管理体系，涵盖安全目标、风险评估、运行控制和持续改进，并规定了具体的资源分配和绩效评估指标。中国民航局（CAAC）发布的《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-25）详细规定了民用航空器适航标准，要求航空器在设计、制造、维修中必须满足特定的结构、性能和适航要求，确保飞行安全。

中国民航局发布的《民用航空器维修规程》（CCAR-145）规定了航空器维修的最低标准，要求维修