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2025年轨道交通安全与运营管理手册

第1章

1.1总则

本章旨在确立轨道交通安全与运营管理的法律基础与核心框架，明确2025年新版手册的编制依据，确保全行业在数字化转型背景下实现安全与效率的协同提升。依据《中华人民共和国安全生产法》及《城市轨道交通运营管理规定》，界定轨道交通安全管理涵盖从车辆段到车站的全生命周期，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针在2025年执行中的具体化。

明确手册的适用范围，包括新建地铁线路、既有线路改造、轨道交通车辆制造、设备检修维护以及应急指挥调度等所有相关方，确保无死角覆盖。定义“轨道交通安全”为在保障人员生命安全、财产完整及运营连续性的前提下，通过技术、管理、法律等手段消除风险、预防事故的状态，其核心指标为事故率趋近于零。阐述2025年”这一时间节点的特殊性，标志着从传统人工管理向智能化、大数据驱动的主动式安全管理模式全面转型，要求所有操作必须遵循实时数据反馈机制。

规定本手册作为轨道交通安全管理工作的纲领性文件，具有强制性约束力，任何单位和个人不得擅自修改，必须严格遵照执行以确保管理标准的一致性。

1.2管理目标与原则

设定2025年年度安全目标为：全年事故率为零，重大设备故障为零，乘客满意度达到95%以上，且所有关键系统实现24小时不间断自动化监控与联动。确立“零容忍”原则，对违章操作、