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2025年电力系统调度与运行手册

第1章调度基础理论与法规制度

1.1电力系统调度原则与基本任务

调度工作的首要原则是“安全、优质、经济、环保”，其中安全是底线，必须确保电网在任何运行状态下均不发生大面积停电事故，这是所有调度决策的根本前提。在保障安全的基础上，调度必须追求“优质”服务，即通过优化潮流分布减少设备损耗，通过合理调整电压水平提升电能质量，从而降低用户用电成本。

“经济”原则要求调度员在满足安全约束的前提下，依据各机组的边际成本曲线，选择运行方式使全网燃料消耗最小、设备磨损最小。“环保”原则强调调度决策需考虑碳排放指标，优先调度火电机组中的低排放机组，并配合新能源消纳策略，实现绿色能源的有序接入。调度任务涵盖“两率”考核，即提高供电可靠率和平均供电频率，同时需执行电网规划中的年度及月度负荷预测，确保供需平衡。

调度还需落实“两保”任务，即保证电网安全稳定运行和保证电能质量，这是履行调度主体责任的两大核心指标。

1.2调度运行基本制度与职责分工

调度运行实行“统一调度、分级管理、分权负责”的原则，上级调度机构负责制定运行方式并监督下级，下级调度机构负责执行具体操作并汇报运行状态。调度运行必须严格执行“两票三制”，即工作票和操作票制度，以及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，杜绝违章操作和漏检漏修。

调度员必须掌握“五防”系统功能，包括防止