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2025年财税政策解读与应用手册

第1章

1.1十四五规划中期评估实施路径

国家已启动对“十四五”规划实施情况的全面中期评估，评估周期自2025年1月1日起，至2026年12月31日止，旨在全面检验规划目标达成度并重点解决2025年及2026年面临的关键瓶颈。评估将聚焦“双碳”目标，重点核查2025年碳达峰关键节点（2030年）前碳排放强度下降率是否达到1.5%以上，以及非化石能源消费比重是否稳步提升至20%以上。

评估将强化数字经济基础设施验收，重点检查2025年5G基站数量、千兆光网覆盖率及数据中心算力调度效率是否符合规划中关于“东数西算”工程的具体指标。评估将严格审核绿色金融指标，要求2025年全社会绿色贷款余额较上年增长10%以上，且新增绿色信贷中节能环保、清洁能源领域的占比需不低于30%。评估将关注区域发展平衡，重点监测西部大开发、东北全面振兴、中部崛起及东部率先发展的具体项目落地数量，确保2025年东部地区对中西部地区的对口帮扶资金到位率不低于40%。

评估将量化乡村振兴实绩，要求2025年脱贫人口稳定脱贫户数量较2023年底增加15%以上，且农村集体经济组织经营性收入年均增长率不低于8%。

1.2区域协调发展政策红利释放

国家实施区域重大战略，明确提出支持京津冀协