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2025年城市轨道交通管理与安全手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在统一2025年城市轨道交通运营全生命周期内的安全管理标准与规范，作为编制《城市轨道交通运营安全手册》的核心依据，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，确保所有运营主体在2025年范围内必须严格遵循。手册适用于新建、改建、扩建及既有城市轨道交通线路、车站、车辆段及控制中心等所有设施，涵盖从项目立项、设计施工、运营筹备到日常运维、应急处置及事故调查的全过程管理。

安全管理体系必须覆盖全员、全过程、全方位，明确各级管理人员、技术人员及一线作业人员的安全责任，构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的长效机制。2025年重点聚焦数字化转型背景下的智慧安全建设，要求利用物联网、大数据及技术，将风险识别、监测预警、智能管控等能力嵌入到日常运营管理的每一个环节。所有安全管理制度、操作规程及应急预案的修订，必须经过风险评估、专家论证及多方征求意见，确保内容符合2025年最新法律法规及技术标准，严禁出现与现行国标、行标相抵触的条款。

建立安全质量追溯机制，实现从设备采购、施工安装到后期维护的全链条数据留痕，确保任何一次安全事件的调查都能迅速定位到具体的责任环节和责任人。

1.2适用范围

本手册严格限定在中华人民共和国境内新建、改建、扩建及运营中的城市轨道交通工程项目，不涵