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2025年固体废弃物处理与处置指南

第1章总则与政策法规

1.1固体废物管理法律法规体系解读

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修订版），我国构建了以“源头减量化、过程资源化、末端无害化”为核心的法律框架，该法明确规定了全生命周期管理原则，确立了政府主导、企业主体、社会参与的管理体制，为后续章节的法规适用提供了根本依据。针对2025年实施的新规，重点强化了对危险废物全链条的管控，将电子废弃物、废旧电池等新兴类别纳入强制管理范围，要求所有产生单位必须建立专门的台账和转移联单制度，确保数据真实可追溯。

依据《固废法》关于“三同时”制度的规定，新建、改建、扩建产生固体废物的项目，其配套污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，且排放标准需达到国家最新限值要求。对于电子垃圾和医疗废物等特定类别，法律设定了更严格的转移标准，要求转移方必须持有有效的《转移联单》，并执行“双联单”制度，即产废单位与接收单位必须同时出具并接收联单，严禁无单转移。监管层面，2025年环保督察将重点检查企业是否落实“三同时”及转移联单制度，若发现未建立台账或转移无联单行为，将依据《固废法》第一百二十条责令限期改正，并处十万元以上五十万元以下罚款。

企业合规方面，需严格区分一般固废与危废，严禁将危险废物混入一般固废处理，必须按照危险废物名录分类存放