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2025年保护与传承手册

第1章

1.1全球视野下的非遗保护体系

联合国教科文组织于2003年通过《保护非物质文化遗产公约》，确立了全球首个非遗保护的国际法律框架，标志着非遗保护从民间自发行为走向制度化、法治化进程。该公约将非遗分为口头传统、表演艺术、社会实践、仪式、节庆活动、有关自然界和宇宙的知识和实践、手工制品及相关文化空间等七大类别，为各国提供了标准化的保护清单。

中国于2006年列入《保护非物质文化遗产名录》，随后又于2011年通过《保护非物质文化遗产公约》，形成了“中国模式”下的全球非遗保护网络。全球主要非遗组织如ICOMOS（国际古迹遗址理事会）和ICOM（国际古迹遗址理事会）制定了《威尼斯宪章》和《奈良真实性文件》，指导各国如何平衡保护与开发。欧盟在“欧洲非物质文化遗产保护计划”中强调“活态传承”，主张将非遗融入现代生活场景，避免非遗走向博物馆化、静态化。

非洲国家如肯尼亚和津巴布韦结合本土文化资源，建立了“社区主导”的非遗保护机制，确保非遗在保持原真性的同时适应现代需求。

1.2中国非遗保护制度演进

1985年，中国颁布《中华人民共和国文物保护法》，虽然主要针对文物，但为后续非遗保护奠定了法律基础，确立了“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。1992年，国务院发布《关于加强传统工艺美术行业管理工作的意见》，开始