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2025年城市轨道交通与安全管理手册

第1章总则与目标管理

1.1城市轨道交通安全方针与指导思想

本手册确立了安全第一、预防为主、综合治理、全员参与的核心理念，将安全视为城市轨道交通运营的生命线，确立零事故、零伤亡、零污染的总体安全愿景。指导思想强调坚持人民至上、生命至上，以人民为中心的发展思想，通过技术赋能与管理升级，构建具有中国特色的现代化城市轨道安全治理体系。

必须遵循国家《城市轨道交通运营安全管理办法》及行业最新标准，确保运营安全与服务质量同步提升，实现社会效益与经济效益的有机统一。坚持系统安全观，将安全置于决策、执行、监督、考核等全生命周期，建立“全员、全过程、全