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2025年城市轨道交通运营与维护手册

第1章总则与组织管理

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年新建及改扩建城市轨道交通线路的全生命周期运营与维护管理，涵盖从线路规划、建设验收、初期运营至日常调度维修、故障抢修及退役处置的全过程。“城市轨道交通运营”指由城市轨道交通运营单位在政府主管部门批准下，利用轨道车辆、轨道电路、信号系统、通信系统等设施设备，在专用线路上运送乘客的运输活动。

“维护”是指对轨道交通设施设备进行预防性维修、状态监测、故障诊断、修复及更新改造，以确保设备处于良好技术状态的活动。“运营安全”是城市轨道交通系统的生命线，指在运营过程中，因人为过失、设备故障、外部环境或自然灾害等原因导致的人员伤亡、财产损失或运营中断。“应急预案”是指为应对可能发生的突发事件，预先制定的包括组织机构、处置程序、资源调配及事后恢复在内的系统性行动方案。

“信息安全管理”是指对运营过程中产生的运营数据、设备监控数据、乘客信息及网络安全进行全生命周期的规划、建设、运行、保护和销毁，确保数据真实、完整、可用。“准入管理”是指对进入运营系统的人员、设备、软件及外部合作方进行资格审核、资质核验和技术能力评估的过程。

1.2安全管理体系架构

本体系遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管格局。体系采用“管、