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2025年传染病防控与公共卫生事件处理手册

第1章传染病监测预警与报告制度

1.1法定传染病监测网络构建

核心目标：建立覆盖全国、无缝隙、全链条的法定传染病监测网络，确保早发现、早报告、早处置，实现“零盲区”监测。

基层哨点网格化部署：在街道、乡镇、村（居）委会及学校等高风险区域，设立“传染病监测哨点”，明确专人负责日常巡查。哨点需配备基础采样设备，并建立与县级疾控中心的实时数据直通链路，确保任何突发情况30分钟内可上报。重点场所智能监测：针对学校、养老院、农贸市场、医院、实验室等10类重点场所，部署智能监测终端。例如，学校食堂需安装温湿度传感器和人员流动监控设备，一旦检测到异常聚集或环境超标，系统自动触发预警并推送至疾控部门。

哨点数据自动采集：监测哨点必须安装符合国标的智能采样设备，每日自动采集样本并至省级传染病自动报告系统。设备需具备温度、湿度、人员密度等实时数据记录功能，杜绝人工录入误差。区域协同联动机制：建立省、市、县三级监测网络联动机制，当某一级级出现异常时，自动触发上级预警。例如，某县发现聚集性疫情，系统自动向市级疾控中心发送“红色预警”指令，并启动市级联防联控预案。动态风险评估模型：利用大数据和技术，对监测数据进行实时分析，构建动态风险评估模型。该模型能根据历史数据预测疫情趋势，例如在流感高发季前，模型可提前2周发出“黄橙”预警，指