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社区老年人跌倒预防控制指南(2026版)

第一章总则

随着我国人口老龄化进程的加速，老年人的健康安全问题已成为社区公共卫生管理的核心议题。跌倒作为老年人伤害死亡和致残的首位原因，不仅严重威胁着老年人的身心健康与生命安全，同时也给家庭和社会带来了沉重的照护与经济负担。本指南旨在立足于2026年社区健康服务的发展现状与未来趋势，构建一套科学、系统、可落地的老年人跌倒预防控制体系。

本指南的制定遵循“预防为主、防治结合、重心下沉、全员参与”的原则，强调从生理机能、环境适配、健康管理、心理支持及技术应用等多维度出发，整合社区卫生服务中心、街道居委会、社会工作者、志愿者及家庭成员等多方资源，通过实施全周期的风险评估与干预措施，有效降低社区老年人跌倒的发生率，减轻跌倒伤害程度，提升老年人的生活质量与独立生活能力。

本指南适用于全国各级各类社区卫生服务中心、乡镇卫生院、养老服务驿站、日间照料中心以及从事老年健康服务的社会组织，同时也推荐老年人及其家属对照执行，共同构建安全的居家与社区环境。

第二章风险评估与筛查机制

建立常态化的跌倒风险评估机制是预防工作的首要环节。社区应依托家庭医生签约服务，为辖区内65岁及以上老年人建立跌倒专项健康档案，并实施分级分类管理。

一、首次评估与年度筛查

所有新签约或年满65岁的老年人，应在接受基本公共卫生服务时进行首次跌倒风险评估。评估应采用国际通用的标准化