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2025年电力行业节能减排与环境保护手册

第1章总则与战略规划

1.1电力行业绿色低碳发展现状分析

当前全球能源转型已进入深水区，我国作为全球最大的电力消费国，2024年全社会用电量同比增长8.5%，但同期单位GDP能耗下降幅度仅为0.9%，低于预期目标，显示减排边际效应递减，亟需结构性调整。从能源结构看，火电占比仍高达65%，而风光等可再生能源占比不足20%，且风光出力受自然条件影响大，导致电网调峰成本激增，2023年新能源弃风弃光率一度突破12%，严重制约消纳能力。市场机制方面，绿证交易试点虽已覆盖25个省份，但绿色电力溢价率平均仅提升15%，相较