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2025年公共卫生安全风险管理手册

第1章

总体架构与应急指挥体系

1.1国家公共卫生安全战略定位

公共卫生安全是国家生存与发展的基石，2025年版《手册》确立了“预防为主、防治结合、联防联控”的顶层设计，将突发公共卫生事件纳入国家总体国家安全观的范畴。战略定位强调构建“纵向到底、横向到边”的立体化防控网络，要求将公共卫生事件响应提升至国家战略高度，确保在任何极端情况下国家医疗体系不崩溃、社会秩序不乱。

明确“平战结合”原则，日常工作中融入应急思维，通过常态化演练和预案修订，使公众具备基本的自我保护意识和科学应对能力，形成全民参与的安全防线。重点聚焦“健康中国2030战略目标