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社区卫生服务中国指南（2026版）

前言

随着“健康中国2030”战略的深入实施以及医疗卫生体制改革的不断深化，社区卫生服务作为居民健康的“守门人”和医疗卫生服务体系的“网底”，其地位与作用日益凸显。面向2026年，我国社区卫生服务将进入高质量发展的关键时期，面临着人口老龄化加剧、慢性病负担沉重、健康需求多元化以及数字技术飞速迭代等多重机遇与挑战。本指南旨在适应新时代卫生健康工作方针，为全国社区卫生服务机构提供一套科学、规范、可操作的服务标准与管理范式，推动社区卫生服务从“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变，实现“防、治、康、养”一体化的整合型服务模式。

第一章服务体系与功能定位

1.1机构设置与标准化建设

社区卫生服务机构的设置应坚持政府主导，遵循区域卫生规划，实行网格化管理。原则上，每个街道办事处或每3万至10万人口规划设置一所社区卫生服务中心；根据需要，在中心覆盖不到的区域设置社区卫生服务站，打造“15分钟健康服务圈”。2026年版指南特别强调机构建设的功能性与人性化，要求在硬件设施上达到国家最新建设标准，不仅要设置全科诊室、预防保健科、中医科、康复医学科等基本科室，还应增设安宁疗护病房、心理咨询室及健康体验馆。环境设计需体现适老化与无障碍理念，营造温馨、私密的诊疗环境。

1.2核心功能与职责界定

社区卫生服务机构承担着基本医疗、基本公共卫生服务、健康管理以及康复护