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《国家防汛应急度汛预案》

一、总则

1.编制目的

为规范全国防汛应急管理工作，保障人民生命财产安全，确保江河湖泊、水库大坝、城市内涝等关键区域安全度汛，明确各级防汛部门职责分工，建立标准化应急响应流程。本预案适用于全国防汛区域，涵盖各级防汛指挥部、水文监测站、河道管理部门等机构，重点保障人口密集区、重要交通枢纽及重点工程安全。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）《防汛条例》（国务院令第286号）《水文监测规范》（SL/T225-2020）《水库安全管理办法》（水利部令第5号）《城市防洪规划编制规范》（相关技术标准）《防汛抗旱应急预案编制指南》（防汛办〔2021〕12号）《地质灾害防治条例》（国务院令第393号）《全国水文监测能力建设规划（2021-2025）》。

3.适用范围

覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及重点防汛区域，包括长江、黄河、珠江等七大流域；涉及直接受洪涝威胁的1287个县级行政区，保障人口超过50万的城市、国家级自然保护区、重要交通干线（高速公路里程达万公里）、能源设施（水电装机容量亿千瓦）等关键目标。

4.工作原则

执行生命至上、预防为主、分级负责、依法应对四字原则，建立监测预警-会商研判-应急响应-灾后重建全链条机制，实行24小时值班与领导带班双制度，确保灾害损失降低30%以上。

二、基本情况