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2025年公路管理与交通安全规范手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事公路建设、养护、运营管理及相关技术服务的人员，涵盖从高速公路改扩建到农村公路养护的全生命周期管理。定义中明确“公路”指公路用地范围内及公路用地范围外为公路服务的所有用地，包括国道、省道、县道、乡道及专用公路；“交通安全”指公路运行中保障人员、车辆及货物安全运行的状态。

适用范围涵盖新建公路的征地拆迁、设计施工、竣工验收、运营维护、应急抢修以及事故调查处理等所有环节。定义中特别指出“公路管理机构”指各级人民政府交通运输主管部门及其下属的公路局或路政支队，负责行政监管；“建设单位”指依法取得资质等级的施工单位。本手册不直接适用于纯商业货运车辆的高速公路内部调度，但适用于所有涉及公路基础设施保护、交通组织设计及事故处置的通用场景。

适用范围还包括公路沿线环境综合治理、交通标志标线设置及电子警察系统维护等辅助性公路管理活动。

1.2组织机构与职责划分

公路管理机构下设“交通安全指挥中心”，作为全路交通事故的“哨点”，负责接收报警、研判态势并启动应急预案。指挥中心下设“事故调查专班”，由技术骨干组成，负责现场勘查、数据取证、责任认定及报告撰写。

指挥中心下设“应急处突组”，负责协调消防、医疗、交警及路政力量，实施现场救援与交通管制。指挥中心下设“信