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2025年城市管理与社区治理手册

第1章法治基石与治理体系现代化

1.1法治建设顶层设计

明确“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障”十六字方针，将法治建设纳入城市治理现代化总体布局，确立法治作为城市治理的根本保障地位。制定《2025年城市治理法治规划》，设定到2025年基层依法治理率达到85%以上，行政诉讼平均审理周期缩短30%，构建覆盖城乡的法治服务网络。

建立“法治+服务”积分评价体系，将群众对社区法治服务的满意度纳入年度绩效考核，确保法治建设成果可量化、可追溯。推行“法治+民生”清单制，针对老旧小区改造、垃圾分类等高频事项，编制法治实施清单，明确责任主体与完成时限。设立“法治+智慧”数字治理专区，整合12345、社区网格、政务APP数据，实现跨部门数据共享与智能预警。

开展“法治+文化”宣传教育月，将法治知识融入社区文化墙、宣传栏及市民课堂，形成“人人懂法、事事依法”的社会氛围。

1.2基层政权组织完善

规范街道、社区党组织建设，明确党组织在基层治理中的核心领导作用，确保党的政策在基层落地生根。优化社区居委会机构设置，推行“一站式”服务大厅模式，整合民政、社保、计生等职能，提升办事效率与便民程度。

完善社区“两委”班子配备机制，重点加强社区党支部书记、居委会主任的选拔与培训，提升专业化治理