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2025年电力系统规划与运行维护手册

第1章2025年电力系统总体发展规划

1.1能源结构转型与新型电力系统建设目标

到2025年，我国非化石能源消费比重将显著提升，煤炭消费总量控制在合理区间，可再生能源装机规模实现跨越式增长，构建以新能源为主体的新型电力系统。2025年，全社会用电量年均增长5.5%以上，其中工业用电量占比稳定在65%左右，农业生产用电占比提升至12%以上，城乡电网供电可靠率保持在99.9%以上。

新能源装机占比达到25%以上，其中风电和光伏分别突破15亿千瓦和12亿千瓦，海上风电开发能力显著增强，海上风电装机容量达到2000万千瓦。特高压直流输电线路投运规模持续扩大，构建起“东数西算”能源通道，实现西部清洁能源高效外送，东部负荷中心获得充足电力支撑。储能系统作为新型调节主体全面部署，到2025年，新型储能装机规模达到1.5亿千瓦以上，其中抽水蓄能保持1000万千瓦以上规模，电化学储能占比超过50%。

建立统一调度、分级管理、高效协同的电力市场机制，现货市场交易规模突破10万亿元，辅助服务市场覆盖范围全面扩大，市场机制在服务电力调节中的作用日益凸显。

1.2区域电网容量扩张与主网架优化策略

2025年，全国电网规划新增变电站2.5万个，其中220千伏及以上电压等级变电