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社区管理与突发事件处理手册（执行版）

第1章社区组织架构与职责分工

1.1社区委员会职能定位与运行机制

社区委员会作为基层社会治理的核心领导机构，其核心职能是“统筹规划、决策指挥、监督考核”，具体表现为依据《基层群众自治条例》制定年度工作计划，确保社区工作有章可循、有据可依。②在运行机制上，实行“月度例会、季度研判、半年评估、年度总结”的全周期闭环管理，通过月度例会通报月度进度，季度研判分析季度风险，半年评估对照半年目标，年度总结复盘全年成效。委员会下设社区书记办公室作为日常办事机构，负责起草各类公文、组织会议、协调资源，确保决策从提出到落地的无缝衔接，杜绝“议而不决、决而不行”的现象。④建立“首问负责制”和“限时办结制”，规定所有群众诉求必须在24小时内响应，48小时内给出初步答复，确保居民诉求件件有回音、事事有落实。⑤实施“四议两公开”制度，将重大事项决策、执行方案、实施结果、整改情况在院内公开，接受全体居民监督，确保权力在阳光下运行，增强社区公信力。定期开展“社区议事厅”活动，每月邀请居民代表、业委会成员参与议事，收集民意，解决“急难愁盼”问题，使社区治理从“管理”向“服务”和“共治”转型。

网格化管理实施细则要求将社区划分为若干功能明确的网格，每个网格由一名网格员负责，实行“人格合一、权责对等”的管理模式，确保责任落实到人、工作做到位。②网格划分原则遵循“最小