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环保咨询服务实务手册

第1章环保法律法规与政策导向

1.1国家环保法律体系基础

我国以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2014年施行）为统领的环保法律体系确立了“最严格生态保护制度”，该法自2015年1月1日起正式实施，将环境保护从单纯的发展制约上升为基本国策，确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的十六字方针，标志着我国环境治理进入法治化新阶段。在《环境保护法》框架下，《水污染防治法》（2017年修订）对工业废水排放浓度限值进行了严格量化，例如对一般工业废水COD最高允许排放浓度为50mg/L，这一标准大幅提升了水环境承载力要求，并配套了《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）作为执行依据。

《大气污染防治法》（2015年修订）针对挥发性有机物（VOCs）提出了“源头替代”原则，规定新建、扩建项目需优先采用低VOCs含量的工艺，且VOCs排放浓度不得超过20mg/m3，这一要求直接推动了化工园区VOCs综合治理示范区的建设。《土壤污染防治法》（2018年1月1日实施）构建了“风险管控、风险评价、风险修复”的闭环体系，明确了建设用地土壤污染风险管控和修复的总则性法规地位，要求对土壤污染风险进行分级管控，防止“劣地入市”。《固体废物污染环境防治法》（2020年修