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2025年电力信息系统安全与运维手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套标准化、可追溯的电力信息系统（包括调度、营销、生产监控及综合业务系统）全生命周期安全与运维管理体系，通过统一规范消除技术与管理盲区，确保电力系统“三保一可靠”（保安全、保通信、保控制、保可靠）的底线要求。适用范围覆盖国家电网及南方电网所属各级电力企业，涵盖从电网规划设计、设备采购、系统建设、投运后运维到故障抢修及退役处置的全流程。

手册依据《电力监控系统安全防护规定》、《网络安全法》、《数据安全法》及国网/南网最新发布的《电力监控系统安全防护规定》等法律法规，结合当前智能电网技术发展趋势制定。本手册适用于各级电力调度控制中心、变电站自动化系统、配电网自动化系统及各类信息化业务平台的安全策略配置与日常运维操作。所有运维人员、安全管理员及系统架构师必须严格执行本手册规定，不得擅自修改核心安全策略，任何变更需经过严格审批后方可实施。

手册作为现场作业的直接指导依据，要求所有操作记录必须实时录入系统，确保“人、机、料、法、环”五要素闭环管理，杜绝人为疏忽导致的系统风险。

1.2安全与运维管理原则

坚持“安全优先、预防为主、综合治理”的方针，将安全运维提升至与生产调度同等重要的战略地位，实行“零容忍”事故问责制。遵循“纵深防御”架构，构建“物理隔离、网络隔离、逻辑隔离、区域