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碳排放交易与碳减排技术手册

第1章碳排放交易体系概论

1.1碳市场发展历程与全球演变

碳市场的起源可追溯至1992年的联合国气候变化框架公约，该公约首次确立了“共同但有区别的责任”原则，为后续碳定价机制奠定了伦理与法律基础。1997年《京都议定书》作为第一个具有法律约束力的国际气候协议，设立了6个具有法律约束力的温室气体减排目标，标志着全球碳市场从概念走向制度设计。

2000年，欧盟正式建立世界上首个碳排放交易体系（ETS），覆盖了约25%的欧盟工业排放和运输排放，开启了区域性碳市场的先河。2008年，美国通过《清洁电力计划》，在纽约证券交易所挂牌交易了首批电力碳配额（ERCs），打破了碳交易仅局限于欧盟的地理限制。2014年，中国启动全国碳排放权交易市场（ETS）的试点，随后在2019年正式全面上线，成为全球第二大碳排放交易市场的先行者。

当前，全球已有超过100个国家建立了碳市场，覆盖排放量超过70%的温室气体，形成了“全球覆盖、区域联动”的成熟网络格局。

1.2碳市场的核心机制与运作流程

碳市场的核心机制是“碳价发现机制”，即通过集中竞价的方式，由市场供需关系决定碳排放权的价格，而非政府直接定价。运作流程始于碳排放权初始分配，通常采用“免费分配”与“有偿分配”相结合的方式，确保市场既有足够的供给也有足够的需求。