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施工质量安全管理规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于所有在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、水利水电及国防工程等项目的施工总承包、专业分包、劳务分包及劳务作业单位。其核心覆盖范围包括新建、改建、扩建工程的全过程，从项目立项前的策划阶段，到开工前的准备，再到施工中的实施、验收及竣工后的移交，均纳入本规范管理的生命周期。“施工质量安全”是指通过有效的技术管理、过程控制和人员管理，确保工程实体质量符合国家标准及设计要求，同时确保施工现场安全生产状况良好，实现质量与安全的“双控”目标。该概念强调质量是安全的前提，安全是质量的保障，两者不可分割，必须同步实施、同步检查、同步验收。

规范中的“施工总承包”指依法对施工现场的施工质量、安全生产负全面责任的项目负责人或施工企业；“专业分包”指总承包单位依法将部分工程发包给具有相应资质的专业分包单位；“劳务分包”指承包工程劳务作业的单位。这些角色在规范中需明确界定其权利义务边界，严禁违法转包或违法分包。“房屋建筑”涵盖住宅、公共建筑、工业厂房等；“市政基础设施”涵盖桥梁、隧道、道路、供水、供电、供气、供热等；“城市轨道交通”涵盖地铁、轻轨、有轨电车等；“水利水电”涵盖大坝、水电站、泵站等；“国防工程”涵盖军事设施、核设施等。这些工程类别具有不同的技术特点和安全风险等级，本规范需结合具体工程特性进行差异