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2025年旅游规划设计实务手册

第1章宏观政策与规划编制导则

1.1国家旅游发展战略与区域规划指引

国家层面明确“十四五”旅游业发展规划提出，到2025年我国旅游业增加值占GDP比重要超过5.5%，重点突破乡村旅游、休闲度假和体育旅游三大支柱领域，制定《全域旅游示范区创建标准》，要求各地将旅游发展纳入国民经济和社会发展规划。结合《长江经济带发展总体规划》及《粤港澳大湾区发展规划纲要》，强调“生态优先、绿色发展”理念，规定旅游开发必须严格遵循自然本底保护原则，禁止在生态脆弱区进行大规模旅游设施建设，确保生态承载力不超过环境自净能力的80%。

依据《“十四五”文化和旅游发展规划》，重点布局长三角一体化、京津冀协同发展和成渝双城经济圈三大区域，明确各区域旅游产业布局，要求长三角区域旅游年接待人次突破2.5亿，京津冀区域年接待人次达到1.8亿，并建立跨区域旅游交通一体化标准。针对乡村振兴战略，指导各地编制《乡村旅游发展专项规划》，要求2025年前全国乡村旅游接待人次达到5亿，重点支持脱贫地区实施“旅游+产业”融合模式，确保乡村旅游项目人均收入不低于当地城镇居民人均可支配收入的1.2倍。依据《国家旅游公共服务设施规划标准》，规定在重点旅游城市和景区周边必须建设游客服务中心、旅游厕所、标识系统和智慧导览系统，要求2025年建成国家级旅游